作为一名有着多年履职经验的人大代表，薛开伍为《政府工作报告》对于失独家庭的关注感到欣慰。薛开伍告诉记者，已经向湖南省十二届人大一次会议提交议案，建议湖南完善对“失独家庭”的扶助政策，并加大财政补贴力度，大幅提高失独家庭生活补偿标准。同时，可用计生罚款建立计划生育失独基金和失独保险。

　　据媒体报道，我国每年征收的超生罚款可高达279亿元。其中大城市将该收入上缴财政，而一些地方则分配混乱，部分罚款去向成谜。如此背景之下，湖南人大代表薛开伍建议“用计生罚款建立计划生育失独基金和失独保险”，其积极意义不言而喻。在笔者看来，用计生罚款建立计划生育失独基金和失独保险，充分体现了国家计生补偿责任。

　　据统计，目前我国大约有百万个“失独家庭”，独生子女伤残死亡达30多万人，这个数据让人的心情变得异常沉重。孩子对中国人来说，就是情感的寄托和希望的化身。当发生独生子女意外死亡的惨剧，家庭幸福的大厦瞬间轰然倒塌，没有了家庭的温馨，没有了儿女亲情的依靠，无儿无女的生活，让失独家庭面临无法克服的困难和痛苦；随着年龄的增长，这种困难和痛苦将会越来越沉重。

　　可见，百万“失独家庭”，呼唤国家计生补偿责任。国家和地方在执行计划生育政策过程中，应对独生子女及其家庭做出制度安排，当突遇独生子女伤亡等家庭变故时，制度应及时伸出援手。比如，为减轻独生子女死亡和伤残给家庭带来的经济负担，提高独生子女家庭抵御风险能力，由国家及地方政府出资，为独生子女办理健康平安保险，一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故，可以获得赔偿。当然，对独生子女家庭的法律救济和制度关怀，不仅限于给独生子女办理健康平安保险，还包括就学、就医、就业、养老等各个方面，应实行政策倾斜，加大扶持和救助力度，让独生子女家庭真正享受到执行计划生育国策应得的实惠。

　　一个出现大面积独生子女家庭的社会，实际上是为未来的发展预留了隐忧。作为政府，如何规避独生子女家庭的风险，是国家计生补偿责任的题中之义。对已经出现的“失独家庭”，各级政府必须给予制度关怀，通过建立计划生育失独基金和失独保险，承担起计生补偿的国家责任。湖北/汪昌莲