治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。2023年，全省各级党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，深入践行新时代党的建设总要求，着眼增强基层党组织的政治功能和组织功能持续发力、统筹推进。

强基础、固基本，补短板、强弱项。一年来，全省党的基层组织建设取得积极进展和显著成效，党旗在基层一线高高飘扬，为辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷提供了坚强组织保证。

把稳思想之舵

凝心铸魂永葆政治本色

思想是行动的先导，理论是实践的指南。一年来，我省坚持用党的创新理论凝心铸魂，推动基层党组织把牢政治方向、加强政治领导、夯实政治根基、永葆政治本色，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我省把学习贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的工作主线，作为各级党校（行政学院）、干部学院的必修课，分层级、全覆盖抓好基层党员干部集中培训。

依托辽宁社区工作者学院、阜新市委党校彰武治沙分校，我省举办基层党组织书记学习贯彻党的二十大精神省级专题培训班30期、培训3500余人，示范带动市县两级分别开展重点培训和普遍培训。同时，分类抓好各领域党员干部培训，推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

学思想、强党性、重实践、建新功，我省把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同基层党建有机结合。坚持“一把钥匙开一把锁”，制定省直机关、省管企业、省管高校、县（市、区）直机关等11个领域主题教育方案，精准施策、分类指导。抓好流动党员、青年党员、离退休干部党员等重点群体主题教育，确保有效覆盖。积极推动广大党员干事创业，大力开展“我为群众办实事”“我为振兴发展献良策”等活动，全省基层党组织共收到有效意见建议9.1万条，检视查找问题14.2万个、解决6.5万个，基层党员参加志愿服务299.6万人次。

全面提高党内政治生活质量，让每名党员在党内政治生活“大熔炉”中淬炼思想、锤炼党性。为确保民主生活会质量，我省要求对各单位民主生活会准备情况和召开情况全程记录、逐一评价。民主生活会的标准高不高、效果好不好、批评到不到位，皆有严督实导。同时，对“三会一课”、主题党日等每季度作出重点工作安排、进行活动提示，推动组织生活严起来、实起来。

筑牢两大阵地

党建引领城乡高质量发展

农村工作和城市工作是各级党委工作的“两大阵地”，也是抓基层党建的重要阵地。一年来，我省突出抓好“两大阵地”基层党组织建设，农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，城市基层治理和服务水平不断提高。

坚持党建引领，深入推进抓党建促乡村振兴。

“联合党委真管用！把我们菜农果农联合起来，既找销路，又找专家指导。”看到今年的收入翻了一倍，铁岭开原市庆云堡镇合作社成员张建发喜上眉梢。

聚焦全面振兴新突破三年行动，我省深入开展“党群共同致富”活动，通过组建责任区、领办合作社、建立联合党委等方式，形成村集体、村干部、村民利益联结机制，推进富民强村。今年以来，各地先后组建党群共同致富责任区4.6万个，11.2万名农村党员致富骨干与66.6万农户结成对子，村党组织领办创办合作社3144个，村集体经济增收1.2亿元，村民增收6.7亿元。建立产业联合党委407个，辐射带动1925个村实现联建发展、规模经营。

扶持壮大村级集体经济。今年，新一轮扶持发展新型农村集体经济计划开始实施，一年来协调各级财政资金4.51亿元，对纳入扶持范围的451个村级集体经济项目实行动态跟踪监管。推进红色美丽村庄试点建设，发挥红色村示范引领作用。

党建引领乡村治理进一步深化。各地加强农村网格化管理服务，研究推广用“积分制”引导广大农村党员、群众积极参与乡村治理工作。持续加强乡村振兴干部队伍建设，补齐配强乡村班子。同时，试点开展选派金融干部人才到县乡挂职工作，推动驻村干部履职尽责，接续推进乡村全面振兴。

坚持重点突破，提升城市基层党建引领基层治理效能。

党建引领基层治理制度机制不断健全完善。延伸基层治理服务触角，各地持续优化网格设置并同步建立党组织。加强党群服务中心建设，支持党员教育活动场所修缮和教育设施更新，着力构建“15分钟服务圈”。充分发挥全省基层组织建设协调小组作用，协调推动各职能部门形成工作合力，共同推动城市基层党建引领基层治理。

听民声、汇民意、聚民智，智慧党建赋能城市基层治理持续深化。我省拓展辽沈智慧党建云平台功能，着力打造一套集基层党建、事务处理、社会治理、公众服务为一体的高水平智慧党群服务系统。

探索社区工作者发展新路径，打破职业晋升“天花板”。今年，省委组织部会同省人力资源社会保障厅等部门，首次面向全省优秀社区党组织书记公开招聘事业编制人员，切实把实绩突出、群众公认的基层干部选拔出来，在全省树立起重视基层、关爱基层的鲜明导向。“现在我的身份转变了，工作更有劲头，也更有奔头了。”大连市沙河口区西安路街道如意社区党委书记常虹说。

严密组织体系

党的执政基础坚如磐石

建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”，提升一名党员就是擦亮一面“旗帜”。一年来，我省着力把基层党组织和党员队伍建好建强，把党的全面领导贯彻到最基层，让党的执政基础坚如磐石。

坚持扩面提质，持续加大新兴领域党建攻坚力度。我省大力提升党的组织和党的工作在新兴领域的覆盖质量，推动重点领域、行业党组织应建尽建，让党建与业务发展、行业发展同向发力。一年来，全省组建区域、行业党组织和产业集群产业链党组织117个，在快递员、网约车司机等新就业群体中组建流动党员党支部181个。在“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动中，4.5万名选派干部联系服务各类经营主体6.09万个，收集园区、企业问题诉求3.05万件，办理答复2.69万件；清欠资金12.97亿元，促成融资68.18亿元。

坚持全面从严，统筹推进机关企事业单位党的建设。在机关，持续加强和改进党的建设，推动机关党建工作与业务工作深度融合，服务振兴发展；在国有企业，开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，推进以高质量党建引领保障国有企业高质量发展；在公办学校，深化党建示范创建和质量创优，推动学校党组织优化教育发展、提升育人质量、推进提质增效；在公立医院，将党建工作纳入绩效考核、述职评议考核等内容，压实工作责任。

坚持严管厚爱，全面提升党员教育管理工作水平。党员队伍建设是党的建设基础工程。一年来，我省持续改善党员队伍结构和分布，注重从青年和产业工人、农民、知识分子以及新经济组织、新社会组织、新就业群体中发展党员，加大从高层次人才中发展党员力度，发展党员质量不断提高。强化党员教育管理，扎实开展党员全员轮训，推动全省8万名流动党员全部纳入组织管理。创新党员教育方式，辽沈智慧党建云平台播出专题党课269部，摄制《热血河山》《身边榜样》《大漠初心》等纪录片专题片，让广大党员重温光荣党史、感悟榜样精神、汲取奋进力量。

坚持全程管理，压紧压实抓基层党建工作责任。今年，我省出台《增强基层党组织政治功能和组织功能若干措施》，以小切口提出7个方面31条务实举措，清单化、项目化、工程化推进集中攻坚。加强党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，对存在的突出问题进行大起底、大整改、大落实，持续推动基层党组织全面进步全面过硬。

根本固者，华实必茂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续推进党的基层组织建设，必将为实现辽宁全面振兴新突破凝聚起更加强大的力量。