访谈实录

　　主持人：各位网友大家好，这里是山西统计信息网和黄河新闻网的联合访谈。第三次全国经济普查就要开始了，今天我们请到了两位嘉宾，为大家谈谈相关情况。一位是山西省统计局普查中心调研员张明峰同志，另一位是山西省统计局普查中心副主任郝增国。

　　张明峰、郝增国：大家好。

　　主持人：国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查，关于这次普查我们省的一些基本情况请郝主任给大家简要介绍一下。

　　郝增国：国务院《关于开展第三次全国经济普查的通知》下发后，省政府高度重视，李小鹏省长、杜善学副省长均听取了省统计局专题汇报，并分别就开展“三经普”情况作出重要指示和提出具体要求。省统计局作为牵头组织实施的部门，局党组将“三经普”作为2013年度系统内的首要任务，在2012年期间就召开会议和下发文件部署的基础上，今年初还专门组织各市局负责同志开展了“三经普”框架培训，杨文章局长、翟振新副局长、方仲平副总统计师三位局领导出席，并作重要讲话，对 “三经普”工作进行了全方位的安排部署。

　　主持人：那么，第三次全国经济普查从组织实施上有哪些特点呢？请张主任给我们大家谈一谈。

　　张明峰：相对前两次经济普查，第三次经济普查组织实施上有以下几个特点：

　　一是强调按在地原则搞普查，淡化以“条”组织普查，减少部门间的协调；

　　二是统计部门内部成立实质性的普查办公室，统一组织实施三经普，淡化各处室齐抓共管搞普查，减少处室间的协调；

　　三是清查、登记一次完成，减轻普查对象负担；

　　四是使用电子化普查区图，普查增加了单位的地理信息；

　　五是普查数据采集全面使用PDA采集数据，提高数据采集、录入、处理效率；

　　六是此次普查不与GDP核算挂钩。

　　主持人：刚才我们也提到了，2月8日省政府出台了《关于认真做好我省第三次全国经济普查工作的通知》，那么与国家或者其他省的相关文件相比，我们省出台的这个文件有什么特点？

　　郝增国：要谈到特点，我认为省政府通知在国务院文件框架基础上，结合我省上次普查采取的有效措施，从多个方面做了进一步细化要求，主要目的是要提高基层政府及普查机构在“三经普”组织实施中的可操作性，具体表现为：

　　在普查组织保障方面，我省在国务院通知要求成立完善普查机构且明确成员单位职责的基础上，分层明确提出相应要求，并将通过签订普查工作目标责任书，实行普查地方政府领导负责制和部门包片制等措施，确保普查工作中遇到的困难和问题能够得到及时协调和解决。

　　在普查经费保障方面，在国务院通知原则要求的基础上，我省细化明确了市县普查经费、基层普查指导员和普查员劳动报酬的最低标准，特别是明确普查人员劳动报酬问题的解决方式，省、市、县三级财政以3∶4∶3的比例配套，统一拨付县级普查机构支付。同时，就普查经费的使用和监管提出了具体要求。

　　在普查数据质量保障方面，专门对各级普查机构提出原则性要求，并将在我省普查实施方案中制定专项实施细则，切实增强普查质量控制的针对性。

　　在普查队伍建设方面，省政府再次明确各地要组建完善普查常设机构，并搞好人员培训，保证人员素质能力能够适应新形势下普查工作的需要。

　　在普查舆论保障方面，在国务院通知加强宣传工作要求的内容中，增加了普查宣传月期间对新闻媒体的要求。

　　最后，还要求各级、各部门建立健全普查激励机制，调动普查人员的工作积极性，对做出突出贡献的普查机构及个人要给予表彰奖励。

　　主持人：据了解，我省承担了第三次全国经济普查的专项试点工作，具体情况如何呢？

　　张明峰：根据国家统计局《关于开展第三次全国经济普查专项试点工作的通知》（国统字〔2012〕90号）的要求，山西省作为国家第三次全国经济普查六个专项试点省份之一，在临汾市尧都区开展了专项试点工作，研究总结基于PDA和电子地图采集并处理普查数据的业务流程的有关问题（简称PDA试点）。从10月中旬至12月底，历时两个多月，在国家局的技术指导下，以及省、市、区、镇（街道办事处）政府的大力支持，各有关部门的积极配合下，通过全体普查人员的共同努力，专项试点的各项任务圆满完成。通过试点不仅检验了利用现代信息手段开展经济普查方案设计及组织实施方式的科学性、可行性，也探索出了利用PDA调查登记的业务流程，同时也测试了基层统计部门在现代信息技术条件下，组织实施大型普查的能力，积累了经验，达到了预期目的。

　　我省专项试点工作取得了丰硕成果，三经普的主要特点就是全面使用电子终端设备进行普查数据采集，这将是我国普查手段的一次革命性变革，山西试点初步验证了在第三次全国经济普查中利用PDA采集普查数据的科学性和可行性。其主要优势体现在三个方面：

　　一是提高了数据质量。普查员实际使用PDA普查后，数据质量明显提高。首先，使用PDA登记，定位、定时，可以督促普查员按时入户调查，有效避免普查员不到现场，编造数据；第二，使用PDA拍摄企业组织机构代码证、营业执照和税务登记证等三个证照，可有效避免虚构单位；第三，通过PDA和普查员的信息绑定，实现人机一一对应，数据责任落实到人，记录工作时间，可以精确的掌握普查员数量和工作时间，提高了普查机构对普查员的监管质量；第四，PDA程序具有自动审核、自动提示的功能，大大降低了数据采集、录入错误的可能。

　　二是提高了普查效率。使用PDA普查登记，工作效率大大提高。首先，PDA操作简单、易学,一旦发现新单位,便可以随时更新数据,完全可以做到实时掌握单位情况；第二，传统普查需要进行手工填表,集中录入、然后进行数据审核，较为繁琐，耗时较多。利用PDA开展普查,将清查、登记、录入和审核四个环节合一，把复杂漫长的工作变得简单，可在最短时间内获取数据，大大地缩短了工作周期；第三，在PDA中形成的单位核查底册，范围更大，查询更方便、迅速，大大提高了底册核对效率；第四，底册中已有字段，如没有变更，可直接使用，不必再重新录入，大大提高了普查表采集效率；第五，数据一次录入、全程共享，避免了重复录入等工作。

　　三是提升了普查形象。过去，普查员调查都是一张报表一封信一支笔，单位配合程度不尽如人意。为此，普查员做了大量的宣传解释工作。如今，随着轻便、快捷、高效、具有高科技含量的PDA的使用，改变了普查员的传统形象，自然也减少了个别普查对象对普查人员身份的猜疑。电子化手段在普查中的运用，变手工劳动为智能化操作，普查过程和结果实现了全面的数字化,被普查员称为“快乐普查”，不但提升了统计形象，也有助于公众增强对普查数据的信任。

　　主持人：感谢二位接受我们的采访。关注经济普查，了解中国经济。如实申报普查资料，才能真实的反映经济面貌。第三次全国经济普查需要您的支持与配合。本期访谈到此结束，再会！