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到2006年底，我国加入WTO的五年过渡期即将期满。在入世至今四年多的过渡期间，与担心受到较大开放冲击的预期相反，浙江商贸业平稳快速发展，正日益成为浙江推进经济国际化的先行产业。最近，我们对入世过渡期后的浙江商贸业发展趋势、面临机遇和挑战等问题，进行了专题研究，并就进一步加快浙江商贸业发展，提出若干对策思路。 一、入世以来浙江商贸业发展现状及特点 入世以来，浙江商贸业持续快速发展，产业规模不断扩大，发展质量大幅提升，发展空间迅速拓展，市场竞争力继续增强，形成了内贸与外贸共同繁荣、货物贸易与服务贸易齐头并进的大商贸发展格局。商贸业的发展兴旺，为满足省内经济社会发展需求，保障城乡居民消费，促进先进制造业基地建设和推进浙江经济国际化，发挥了积极重要作用。商贸业已成为浙江服务业中的龙头产业。 省内商贸服务业全面增长。2001年－2005年，全省社会消费品零售总额从2839.6亿元上升到4631.7亿元，年均增长12.6%，增幅高于入世前四年即1996年－2000年3.1个百分点。今年上半年，全省社会消费品零售总额增长14.5%，比去年同期提高0.9个百分点。2005年，全省社会消费品零售总额占全国的6.9%，列广东、山东、江苏之后。目前浙江流通领域形成了多种所有制经济相互竞争、共同发展，并以非公有制经济为主体的格局。2005年全省限额以上批发零售贸易业商品销售总额为9164亿元，其中，国有及国有控股经济完成2688亿元，约占30%。 对外货物和服务贸易高速发展。2005年，全省对外货物进出口1074亿美元，其中出口768亿美元，分别比2000年增长285.8%和295%；全省服务贸易进出口总额66.9亿美元，其中服务贸易出口48.2亿美元，分别比2000年增长 7倍和15倍。今年上半年，全省进出口622.8亿美元，增长26%，其中出口451.4亿美元，增长29.6%，出口增幅高出全国4.4个百分点，列沿海主要省市首位。 商品专业市场竞争优势明显。商品市场建设一直是浙江的强项，入世以来，浙江大力推进商品市场改造、提升，加快现代市场建设，促进商品市场实现从量的扩张向质的提高转变。2005年，全省商品市场4008个，年成交额7173亿元，成交额连续15年列全国第一。义乌中国小商品城成交额达289亿元，连续15年居全国专业市场榜首，被联合国和世界银行誉为全球最大的小商品批发市场。 新型业态和营销方式加快形成。这几年，随着省内流通体制改革深化和经营机制创新，以及国内外商业资本的进入，浙江商贸业新的经营业态不断出现：一是批发、零售互相渗透，相互融合；二是商店、市场等有形市场交易与电视购物、网上购物等无形市场交易相结合，仅商品市场2004年的网上交易额就有258亿元；三是超级市场、购物中心、仓储式商场、便利店、专卖店等新的业态不断发展；四是代理制、经纪人等现代营销方式逐步出现。 省内市场开放稳步推进。目前，美国的沃尔玛、法国的家乐福及欧尚、德国的麦德龙、英国的百安居、泰国的易初莲花、香港的华润和台湾的好又多等一批世界著名流通企业在浙江已经开店营业。在境外商业资本进来的同时，国内一些大型连锁企业也大步进入浙江商业领域，目前，北京的国美和物美、上海的联华和华联、江苏的苏宁等零售连锁巨头已在浙江广泛布点，形成自己的网络系统，开展商业服务。另外，浙江商业资本也在利用自身品牌向外拓展。据统计，到2005年底，浙江商品市场就在省外投资兴办了200余家分市场。 虽然这几年来浙江商贸业取得了很大成绩，但也应清醒地看到,浙江商贸流通业的发展，也存在的一些突出问题，还不能完全适应推进经济国际化和进入全球市场竞争的要求。 二、入世过渡期后的浙江商贸业发展趋势 浙江经济是比较典型的产品市场和资源市场两头在外的市场主导型经济。在这种经济格局下，商贸业必然是战略性的先导产业。商贸业发展的规模、质量、市场竞争力和发展潜能，决定着整个经济的发展规模、质量、竞争力和发展潜力。尤其在浙江经济从推进市场化、工业化、城市化，进入向国际化、现代化发展的新阶段，商贸业发展的先导作用更是显得突出。面对入世过渡期后的全面开放新背景、新形势，面对经济全球化进程加快的大环境，浙江商贸业的进一步发展，将不可避免地顺应当今国际商贸业的发展规律，出现加快经营方式多元化、组织结构规模化、经营活动全球化和服务质量高端化等一些新的发展趋势。 经营方式更加多元化。多样化的商业形态，实质上是流通主体适应竞争需要而进行的市场细分，是现代商贸业发展的一个重要发展特征。随着外资进入的加快，商贸业满足消费的功能会更加明显。从批零贸易看，零售与批发会更进一步融合，并使零售业占主导地位；从交易方式看，场上交易与网上交易相互融合，网上交易方式会加快发展；从经营业态看，百货公司、超级市场、购物中心、专卖店、便利店、仓储式商场、折扣店、旧货店等多种形态并存，超级市场、专卖商场等新的经营形态会更受青睐。同样，随着国内市场的国际化，内外贸将更趋于一体化。 组织结构加速规模化。规模化是经济全球化对商业组织的一种内在要求，也是现代商业发展的必然方向。在经济全球化的支持下，以美国沃尔玛、法国家乐福为代表的国际商业巨头，企业组织结构相当庞大，呈现出巨型化和规模化，其中2005年沃尔玛全球拥有4000多家分店、40多万员工。大型商业企业在市场竞争中有绝对的竞争优势：一方面可以通过集中批量采购,从供货方获得价格优惠；另一方面通过各分店商业设施统一化、标准化，降低经营成本。当然他们还能凭借雄厚财力，进行广告宣传、市场调研、产品开发等与经营相关的配套活动。要同这样的商贸巨头同台竞争，积极推进省内同类企业整合，加快改变浙江商贸业低、小、散现状，是当务之急。未来浙江商贸业大力发展规模经营、走规模化道路，也是必然趋势。 经营活动步入全球化。在全球市场加快走向一体化的背景下，商业企业的经营活动，很难局限于一个地区或一个国家进行，必然要求冲破区域行政体制的约束，在更大的市场空间寻找发展机会。有资料显示，在世界零售百强中, 跨国经营的交易份额占总交易额的60%。浙江是国内对外贸易比较发达省份，2001年至2005年进出口总额年均增长31%。入世过渡期后，无论是货物贸易还是服务贸易都会有一个新的发展，商品的国际间流动会进一步增加，浙江商贸企业在经营活动中，将会更多地参与国际间的商贸交流、合作与竞争。 服务质量走向高端化。适应经济社会发展水平和人们生活水平提高的需求，创新服务理念，加快提高商业服务水平，不断推出各种高端商业服务，这是发达国家商贸业发展的又一重要发展趋势。国际商业巨头在经营活动中，往往运用先进的服务理念，低廉的商品价格，优质的商品质量，良好的商业信用、个性化的服务，来吸引消费者。这些先进的经营理念，将不断地影响着国内的商业企业，有力冲击我们一些传统落后的商贸服务观念。随着入世过渡期结束，国内外商业企业将进一步融合，竞争进一步加剧。为了争取消费人群，赢得市场份额，省内商贸企业，必须努力掌握先进经营服务理念，大力提高商业服务质量，加快发展高端商业服务。 三、入世过渡期后浙江商贸业发展面临的挑战与压力 从入世过渡期后的国际国内发展环境看，浙江商贸业的进一步发展，既有许多机遇，又面临着很大挑战与压力。 跨国商业资本加速进入带来的挑战进一步突现。按照入世承诺，到2006年底，除不能批发盐、烟草和不能零售烟草外，所有商品销售全部开放，同时取消对外商投资地区和股权比例的限制。这当中蕴藏着巨大的商机，将有力吸引着国际商业资本的进入。有资料显示，目前世界50家最大的零售企业中有超过70%在我国抢滩登陆。其中沃尔玛、家乐福、麦德龙等已形成了一定的网络规模。可以肯定，入世过渡期后，国际商业资本会加速进入，对浙江商贸企业的生存和发展带来极大的机遇与挑战。一方面，这些国际知名的商业企业拥有雄厚的资本、优秀的人才、先进的经营理念和管理方式，能够推动浙江商贸领域加快设施建设，并促进机制体制改革加快、整合重组加速、商业布局优化、业态功能完善、现代物流发展以及经营和管理水平的提高；另一方面，跨国商业资本大举进入中，与省内商贸企业正面冲突不可避免，这将对组织化程度低、规模小、品牌优势不强的浙江商贸企业生存和发展，带来了强大压力。 加快商贸服务业整体整合提升的要求进一步增强。这几年来，浙江商贸业整体整合提升的步伐尚不够快。主要表现在：一是产业组织化程度仍然较低。浙江的贸易领域还是以独立商店为多，百货商店为主，超市和连锁企业普遍没有形成规模。2005年全国连锁百强企业中，浙江只有三家入围，排在最前的是第58位。二是商贸企业的整体竞争力仍然较弱。除了商品市场外，浙江商贸企业普遍"小而散"。2005年中国零售业百强排名中，浙江入选企业仅6家，排在最前的是第61位。三是品牌优势仍然缺乏。浙江在商贸领域除商品市场外，至今缺乏响当当的企业品牌，省内经营的连锁品牌都来自省外、国外。因此，加快提高产业发展的组织化程度，创建浙江商业品牌，提升整体竞争力，是浙江商贸业面临的迫切任务。 加快推进商贸业全方位开放的压力进一步加大。应当说，目前浙江商贸服务业开放的实际进展，是滞后于我国入世设计的开放进程的。根据入世承诺，除个别商品外，我国商贸领域在2004年已全部开放。但事实上，浙江商贸业的外资进入并不是很多。到2004年底，港澳台商投资企业、外商投资企业分别只占全省批发和零售业法人单位企业的0.1%和0.2%；就业人员也只各占0.5%。同时，浙江商贸业进军全球市场，尚没有实现重大突破。我国入世的开放是双向的，即我国对外开放市场的同时，145个世贸成员方也相应的对我国开放市场。面对这样一个巨大的国际市场空间，这几年除少数地区与企业外，浙江商贸业整体向国境外延伸市场网络、销售过程和售后服务，显得十分不够。我们的绝大多数对外贸易企业，还没有在国外建立起自己的批发渠道、零售网络和售后服务体系，还不能直接与国外消费者见面，不能为出口商品提供有效的售后服务。此外，浙江的国际服务贸易、技术贸易，也是十分薄弱。因此，加快拓展国际商贸市场，构建浙江的全球商贸网络，把浙江的商贸服务触角迅速延伸到全球市场中去，成为浙江商贸业发展的当务之急。 深化商贸服务业体制改革的任务进一步加重。目前浙江商贸业发展的体制不顺问题仍比较突出，改革任重道远。一是商贸业管理体制分割。浙江内、外贸管理体制分割，国内贸易管理体制中的商品市场、物流业与其他商业管理体制分割，全省大商贸流通业发展的工作合力尚未形成。二是在内外资商贸企业实行相同待遇、执行统一的游戏规则方面没有完全到位，特别在管理和税费优惠方面，并没有完全消除对本地企业的歧视政策。三是打破地区封锁和行业垄断，促进相关要素无障碍流动，有待进一步的努力。四是商贸流通行业协会职能转换尚未真正到位。为了适应入世过渡期后的竞争新局面，要求我们必须加大改革力度，推进商贸业体制改革的深入。 四、加快浙江商贸业发展的对策思路 面对过渡期后浙江商贸业发展面临的新形势，我们要在认清自身发展现状及存在问题的基础上，抓住机遇、迎接挑战，积极采取相应措施，进一步深化改革、扩大开放，不断提高商贸业综合实力和国际竞争力。 加快培育大型商贸企业。提高浙江商贸业竞争力，首先要有本土大型商贸集团企业。深化国有或国有控股商贸流通企业体制改革，鼓励非国有资本参与，实现产权多元，建立和完善现代企业制度，形成规范的法人治理结构。鼓励大型民营商贸企业加快股份制改造，积极推荐符合条件的企业上市，以增强发展后劲。支持流通企业跨行业、跨地区和跨所有制兼并、重组。鼓励省内大型商贸流通企业以参股、控股、兼并、特许经营等方式，快速实现规模扩张。鼓励省内大型流通企业与国内外著名品牌企业、大型连锁企业"联姻"，加快创建自己的商业品牌。 加快商贸流通体制改革。深化贸易体制改革，为浙江商贸业加快发展提供新的动力。积极推进内外贸管理体制改革，逐步弥合行政管理体制中的内外贸割裂，使内外贸管理从分到合，形成工作合力。实行内外资商贸企业相同待遇，执行统一的游戏规则，特别在管理和税费优惠政策中消除对本地企业的歧视。着力打破地区封锁和行业垄断，促进相关要素无障碍流动，进一步提高商贸流通行业资源配制的市场化程度。赋予商贸流通行业协会应有地位，充分发挥其在政策制定、价格协调、专业培训、资质认定、纠纷仲裁等方面的作用。 进一步推进商品市场升级换代。加快商品市场组织和营销方式创新、推动商品市场升级换代是过渡期后浙江商贸业加快发展的重要手段。突出市场整合，发挥义乌小商品城、绍兴轻纺城等品牌市场的示范作用，规范发展一批辐射全国、影响国际的专业商品交易市场，使之成为该商品全国性及至全球性的输运集散中心、价格形成中心、信息传导中心、物流配送中心。运用先进的组织方式和经营方式提高业态层次，推动市场经营主体由个体向公司、集团发展。支持商品市场交易方式创新，发展电子商务、网上交易等新的交易方式，实现有形与无形市场的有机结合，进一步提高浙江商品市场的辐射面和竞争力。 积极做好商贸业扩大开放工作。扩大对外开放是提升商贸业国际竞争力的有效途经。一是做好"引进来"工作。大力引进国际商贸业巨头来浙江开设分店或建立地区总部；注重引进、消化和吸收国际先进的商品流通模式、经营服务方式、经营理念和流通技术；鼓励国内企业利用外资进行改组改造，改善经营机制，提高经营管理水平。二是着力做好"走出去"工作。积极稳妥推进浙江商贸流通企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式，在境外建立营销网络和采购网络；鼓励浙江品牌商品市场到境外国外开设分市场，进一步扩大影响力和发展空间。 加快开拓农村商贸市场。占领农村消费市场是浙江商贸企业在过渡期后与省外境外同类企业竞争的优厚资本。目前商贸领域在大中型城市的竞争十分激烈，省内商贸企业这次竞争中没有优势，生存空间变小。抓紧构筑农村网点、开拓农村市场，有利于提高浙江商贸企业过渡期后的竞争实力。一是做好农村商贸业发展规划，合理布置农村商业网点，提高农村商业资源配置效率。二是以方便农村居民购物为核心，加快农村商贸设施建设。三是支持若干家有实力、有规模的省内商贸企业走农村发展道路，迅速占领农村消费市场，并形成规模经营优势，形成自己的商业品牌。 进一步加强商贸业环境建设。完善环境是过渡期后商贸业发展壮大的一项基础工作。一是加强商贸流通基础设施建设，重点规划建设城市中央商务区、县（市、区）中心商圈、商业特色街（专业市场）和乡镇（社区）商业点四个层次的商贸经营网络；加快商贸业的信息化应用。二是加快培养、引进高级商贸管理和经营人才，通过人才战略增强浙江商贸业发展活力和后劲。三是加快发展现代物流业，为商贸业提供供应链管理及销售代理、集散转运、订货处理、加工包装、商品配送、信息传递等基础性服务。四是在深入研究基础上明确扶持政策，通过提供专项资金、融资便利、土地保障、推动上市等有效措施帮助浙江有实力商贸企业做大做强及跨地区、跨行业甚至跨国连锁经营。五是加强市场监管，严厉打击价格欺诈、信用缺失、市场垄断等不法商业行为，促进商贸业公平竞争、有序发展。 (文/郭明忠 方元龙 作者单位：浙江省委政策研究室财贸处) |
