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据报道，上海市十四届人大常委会三次会议17日对《关于促进改革创新的决定（草案）》进行初审，对于草案提出的“责任豁免”条款，常委会组成人员普遍认可。该条款规定，对依照决定规定程序决策、实施改革创新，而未能实现预期目标，且未牟取私利的，在政府政绩考核中对有关部门和个人不做负面评价，不予追究行政责任及其他法律责任。 一些博友表示支持，认为改革进入攻坚阶段，宽容的环境能促进改革。也有博友持怀疑态度，担心“责任豁免”会弱化责任感，或者该问责的不问责。博友建议，实行“责任豁免”的同时，须加强改革创新决策民主化，完善对改革效果的监督评估机制。 支持：以宽容激励改革 改革难免失误失败。用博友“俺是菊花”的话说，“改革有失败是正常的，是必须的，是客观规律。” 失败的可能性不该成为拒绝改革的理由，但严苛的问责往往会让改革者退缩。博友“留溪君彦”指出，改革创新失败几率极大，如果一出问题就降罪先行者，必然谁也不出头，大家都缩头。 “改革，关键在于勇气和动力。”博友“盐铁随心”写道。“责任豁免”条款即旨在激发改革者的锐气和冲劲，博友期待这一立法思路能加速改革创新的步伐。博友“长安在望”表示，有这样的立法，改革者才会更积极更主动，改革的步子才会迈得更快。 质疑：会否弱化问责制 一些博友对宽容失败的激励作用持怀疑态度。他们担心，免责会弱化改革者的责任感，甚而成为官员碌碌无为乃至胡作非为的挡箭牌。 博友“现实的本质”追问，从奖优罚劣的角度来讲，好坏不分，只讲宽容，改革能成功吗？以改革的名义得到宽容，是否有放纵失败之嫌？ “发展需要改革，但要看官员怎样改革？有的官员纯属是为了个人政绩、个人前途，不调查研究，在瞎改革、瞎折腾。改革被否定，费时费力费财，得不到民心，这样的失败不能宽容。”博友“麻辣聚焦”一番阔论引起不少博友共鸣。博友“宇宙一飞鸿”亦表示，不能让初衷良好的立法，异化为某些部门和某些人胡作非为的“免责牌”。 博友们的另一层顾虑在于，一旦改革失败，改革成本尽由社会承担，决策者却可置身事外，于理不合。 博友“汪翔”表示，鼎力支持改革创新，但希望要尽最大努力使获益更大化和可持续化。同时还需使成本最少化和损失最小化。 建议：推进决策民主化 在一些博友看来，实行“责任豁免”未尝不可，与此同时，应推进决策民主化进程。 博友“华夏柱”提出，为什么不在决策的民主化、法制化、规范化、科学化上下功夫？博友“平淡似水”也表示，改革不能闭门造车，要倾听人民意见，以人民是否满意为标准。 另有博友建议，完善对改革效果的评估监督机制。 博友“雷小达”认为，改革必然会有牺牲，规避风险的方法是有效监督。对于改革过程中出现的问题，有效监督并纠正才是出路。 （记者张小洁整理）
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