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日前，中国保监会与国家环保部出台的共同推进“强制环保险”可行性研究已完成，并指导各地高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。与笔者交流的业内人士认为，推行“绿色保险”不仅将迫使污染钢企提高环保责任意识，有效减少污染排放，还将有助于维护和补偿受害者经济利益，共同打造“美丽中国”。 而当下雾霾天气频发，空气污染、环境治理成为全国“两会”代表委员关注焦点。代表委员们纷纷表示，离开经济发展抓环保是“缘木求鱼”，脱离环保搞经济发展是“竭泽而渔”，必须要留住“碧水蓝天”。 “绿色钢厂”呼之欲出 根据中国上市公司社会责任研究中心统计，钢铁行业市值前十的上市公司，除攀钢钒钛、包钢股份和酒钢宏兴外均发布了社会责任报告。其中，发布报告的钢企有一半建立了环境保护管理体系，但污染物排放的数据公开方面不容乐观。 “十二五期间，太钢将秉承绿色发展理念，按照一尘不染标准再投资60亿元，新上一批节能减排、循环经济项目。未来将打造高水平完整的固态、液态、气态废弃物循环经济产业链，做强做大绿色产业，带动提升绿色发展水平。”太钢集团董事长李晓波对笔者表示。 “当下国内主要大钢企都在加大绿色钢厂建设，如宝钢、太钢、武钢等引用绿色环保生产线，首钢和石钢的搬迁，唐山治理污染等一系列措施。”我的钢铁网分析师张铁山也告诉笔者。 “当前频繁污染的天气，推动了国内关于环保整治的需求。钢铁行业属于高污染行业，随着环保要求的提高，肯定会对钢铁业产生一定的影响。”兰格钢铁研究中心主任王国清对笔者表示。 “唐山地区高炉设备多、钢铁加工企业密集，我们研究出台一系列整治措施，最大限度地促使排污企业环保达标，减少污染物排放。”唐山市环保局一不愿透露姓名的相关负责人表示。 他还表示，唐山市环保局主要通过强化排污费征收，核定企业污染物排放量，把排污申报登记、现场核查、排污核定等关键环节，以现场监测、自动在线监测和国家规定物料衡算方法所得数据为依据相互验证，并对一些不符合环保要求的企业项目实施关停和改建。 “强制环保险”迫在眉睫 空气污染、环境治理等环境问题越来越成为全国“两会”代表委员关注的焦点。 全国政协委员、环保部副部长吴晓青对媒体表示，当前治污关键就是要把环保投入变成“硬约束”，逐步提高环保投入占GDP的比例；而全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙则认为，大家环境焦虑症的背后，其实是多年来生态赤字、环境长期欠账的结果。 “环境污染责任保险的目的就是要让每一个生产企业对环境负有社会责任感。保险的赔偿限额是传统污染行业转嫁环境责任的保障，将有利于企业发展。另外，环境责任险的基本点就是保护受害者的经济利益并进行补偿措施。”北京工商大学经济学院保险学教授王绪谨说。 “钢铁业是国家的工业基础，当下经济萎靡使得很多钢厂亏损严重，环保强制险的实施不该把任何费用都抛给钢企承担，政府和社会也应拿出一部分钱来补贴企业，并适当给予企业减税等优惠政策。同时，未来事故责任损失如何评估等问题也都需要慎重对待。”王绪谨表示。 2012年由于受钢铁供求矛盾激化、钢材价格持续低位运行及铁矿石价格坚挺等不利因素影响，国内钢企利润水平大幅下降。中钢协数据显示，会员钢铁企业累计实现销售收入35441.1亿元，同比下降4.31%；实现利税740.89亿元，同比下降54.33%；实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。其中全年累计亏损企业23户，亏损面达28.75%，企业亏损额为289.24亿元，同比增长7.39倍。甚至被誉为“钢铁风向标”的宝钢股份2012年营业利润为19.1亿元，同比下降了52.3亿元，降幅达59%。 “其实环境污染险早在几年前就推出来了，但主要是企业并不热心买，而政府也不能强制推行。即使一些企业发生了环保事故，大多也是当地政府买单。”中国社会保险学会理事、首都经济贸易大学教授庹国柱说。 “钢厂参保环保强制险是处理环保事故的好办法。但当下国内钢厂利润普遍较差，大多都不愿投入太多的费用。国家发改委、工信部、环保部等部门及行业协会应加以正确引导，并给予资金、技术和政策支持，同时对于那些污染严重企业应坚决给予强制关停整改。”王国清表示。 全国政协委员、保监会副主席李克穆也表示，推行环境污染责任保险是保险业的责任，今后要以重金属污染防范为切入点，全面推进环境污染责任险。 全国政协委员、人保集团董事长吴焰则表示，环境污染责任保险当前因缺少法律支持，在实际推行过程中仍存在损害赔偿标准不明确、道德风险和逆选择等诸多现实问题，国家应综合运用财政、税收、价格等经济手段，来推动环境污染责任保险的顺利实施。 |
